Содержание:

  1. Какие признаки характерны для административной ответственности
  2. Какой проступок является административным: понятие и признаки
  3. Какие наказания назначают за административные нарушения
  4. Сроки привлечения к ответственности за административный проступок
  5. Административная процедура: кто может привлечь, стадии и сроки
  6. Можно ли освободиться от административной ответственности: основания
  7. Порядок обжалования при несогласии с постановлением о привлечении к административной ответственности
  8. Нюансы привлечения должностных и юридических лиц за административные проступки
  9. В заключение

Какие признаки характерны для административной ответственности
Перед тем, как приступить к разговору о процессуальных сроках, часто играющих решающую роль, нужно определиться с сущностью административной ответственности. Ее сутью является применение уполномоченным должностным лицом или органом наказания к лицу, совершившему административный проступок.
Присущие ей признаки характерны для любого вида юридической ответственности. Наряду с этим административная ответственность обладает специфичными, отличными от других, чертами:
 
1. Преимущественно внесудебный порядок привлечения к ответственности. В большинстве случаев наказание назначается должностными лицами – представителями исполнительной власти государства.
 
2. Должностные лица, накладывающего меры взыскания, не являются вышестоящими начальниками для правонарушителей. Таким образом, в указанных отношениях отсутствует подчинение.
 
3. Правонарушитель в результате наказания не получает судимости.
 
4. К данному виду ответственности могут привлекать не только физических, но и юридических лиц.
 
5. Административную ответственность влекут за собой менее опасные деяния, нежели преступления.
 
Нормативное регулирование административной ответственности осуществляется КоАП РФ и другими принимаемыми в соответствии с ним Федеральными законами.
Какой проступок является административным: понятие и признаки

Понятия административного нарушения и ответственности неразрывно связаны. Только в результате совершения первого как закономерное следствие возникает второе. Административным правонарушением признается:
 

  • противоправное виновное действие или бездействие;
  • нарушитель – физическое или юридическое лицо;
  • за его совершение КоАП РФ, федеральными законами или нормативными актами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность.

 

Нарушение может выражаться как в противозаконном действии, так и бездействии. Если первое предполагает активные и осознанные нарушения установленных норм, то второе означает неучастие, невыполнение установленных норм или возложенных обязанностей.
Административный проступок становится таковым при наличии следующих характерных признаков:
 

    • противоправности – нарушается какая-либо правовая норма;
    • виновности – при совершении присутствует умысел или неосторожность;
    • наказуемости – меры ответственности установлены КоАП РФ либо законами субъектов РФ.

     

    Административное правонарушение состоит из совокупности обязательных признаков, именующихся составом, и подразумевает наличие:
     
    1. Объекта – общественных отношений, регулируемых нормами права.
     
    2. Объективной стороны – признаков, определяющих внешнее проявление нарушения.
     
    3. Субъекта – юридического или физического лица, достигшего 16 летнего возраста. Возможно наличие общего или специального субъекта: военнослужащий, водитель, чиновник.
     
    4. Субъективной стороны – оценка правонарушителем своих действий или бездействия и их последствий. Обязательное условие – наличие умысла или неосторожности. Дополнительные признаки: цель (желаемый результат) и мотив (причина, толкнувшая на совершение).
     
    Элементы, входящие в состав административного проступка, однотипны независимо от их разновидности.
    Какие наказания назначают за административные нарушения

    Наказание является мерой ответственности, которую должны понести нарушители установленных норм с превентивной целью. В соответствии с КоАП РФ совершившего административный проступок могут:
     
    1. Письменно предупредить
    2. Взыскать штраф
    3. Заключить под арест (например, за неуплату алиментов)
    4. Применить конфискацию
    5. Лишить определенного права
    6. Выдворить иностранных граждан с российской территории
    7. Осуществить дисквалификацию
    8. Приостановить деятельность (организации или ИП)
     
    Наиболее популярной и действенной мерой наказания за административные проступки является взыскание штрафа. Большая часть из указанных меры – является исключительной прерогативой судей.
    Сроки привлечения к ответственности за административный проступок
    Данный вопрос конкретно урегулирован российским законодательством: срок привлечения по общему правилу не должен превышать 2 месяцев. Это время исчисляется с даты совершения административного правонарушения.
    Это правило является общим, однако из него имеются исключения: на некоторые виды проступков (в сфере авторских и смежных прав, исключительной экономической зоны или внутренних морских водах и др.) срок давности увеличен до 1 года.

    Если привлекаемое к ответственности лицо ходатайствует о рассмотрении его дела по месту его проживания и получено согласие уполномоченных органов, срок приостанавливается на время пересылки материалов.

    Например, гражданин, управляющий автомобилем, во время командировки 02 сентября 2017 г. совершил нарушение правил ПДД в Свердловской области. Однако проживает водитель в г. Краснодар. При составлении протокола гражданин заявил ходатайство о рассмотрении дела в месте своего проживания. Сотрудником Госавтоинспекции ходатайство удовлетворено. Соответственно срок будет приостановлен с 02 сентября 2017 г. Материалы дела были направлены и поступили в суд г. Краснодара только 20 декабря 2017 г. (спустя 2,5 месяца). Однако в данном случае срок привлечения к ответственности не вышел. Дело может рассматриваться судом с 20 декабря 2017 г. по 02 марта 2018 г., поскольку срок был приостановлен.
    Административная процедура: кто может привлечь, стадии и сроки
    Процессуальные сроки наиболее важны и часто имеют решающее значение. Об этом необходимо помнить каждому, поскольку ограничения по статьям КоАП РФ довольно часто встречаются в обыденной жизни.
    Главное, что следует знать, – со скольки лет можно понести наказание за административный проступок. Этот возраст равняется 16 годам. Следующий момент: никто не может быть привлечен к ответственности дважды за одно и то же нарушение, и административное, в том числе.
    Порядок привлечения к административной ответственности состоит из следующих стадий:

    1. Составление протокола.
     
    2. Передача протокола в уполномоченный орган или должностному лицу в трехдневный срок. В случае выявления при оформлении протокола каких-либо ошибок – их устранение не должно превышать 3 суток.
     
    3. Вынесение постановление на основе имеющихся материалов. Дело рассматривается в срок до 2 месяцев должностным лицом, и до 3 месяцев – судьей.
     
    4. Немедленное оглашение постановления. В течение 3 дней копия постановления отправляется составившему документ лицу.

    Если с момента вынесения постановления прошло более 2 лет и меры не были приняты – наказание не подлежит исполнению.

    Любые попытки привлечь к административной ответственности после истечения установленного срока являются незаконными. В такой ситуации инициация производства по правонарушению невозможна, а уже начатая процедура подлежит прекращению (дело – закрытию).
    Можно ли освободиться от административной ответственности: основания

    Таких случаев немного, однако возможность избежать существует, если:
     
    1. Деяние признано малозначительным. Рассматривающее дело должностное лицо оценивает объективную и субъективную сторону, а также наличие отягчающих или смягчающих обстоятельств. В результате – производство по делу могут прекратить и вынести устное замечание. Такое предупреждение не имеет юридически значимых последствий.
     
    2. Административная ответственность заменена, например, на дисциплинарную.
     
    3. Нарушитель не достиг 16 лет.
     
    Могут быть и другие основания для освобождения от административной ответственности, например, комиссия по делам несовершеннолетних может принять решение не наказывать лицо в возрасте 16-18 лет, и применить иные меры воздействия на нарушителя, в том числе воспитательные.
    Порядок обжалования при несогласии с постановлением о привлечении к административной ответственности
    Нередко постановления по административным делам обжалуются. Особенно это касается нарушений ПДД. Если документ вынесен судьей – жалоба направляется в вышестоящую судебную инстанцию. В случае, когда постановление оформлено должностным лицом – прошение подается вышестоящему начальству.
    Жалоба должна содержать полную информацию о заявителе, сложившейся ситуации, оспариваемом постановлении. Обстоятельства следует изложить четка, без лишних эпитетов и эмоций. Необходимо подтвердить позицию ссылками на законодательные акты и приложить к документу имеющиеся доказательства.

    Установленный период для обжалования постановления – 10 суток. При его пропуске срок можно восстановить, если имеют уважительные причины.

    Для этого необходимо написать ходатайство и приложить доказательства невозможности воспользоваться своим право на обжалование в срок.
    Жалоба рассматривается в десятидневный период, после чего выносится решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований заявителя.
    Нюансы привлечения должностных и юридических лиц за административные проступки

    В КоАП РФ содержится много статей, устанавливающих ответственность за совершение административного правонарушения юрлицом. Это количество равняется примерно 60% от общего количества норм. Как правило, наказание по таким статьям назначается в виде внушительных штрафов, конфискации или приостановления деятельности на срок до 3 месяцев. Виновность организации в административном проступке устанавливается на основании оценки о наличии одновременно и возможности соблюдения правовых норм, и невыполнения этих действий.
    Должностные лица привлекаются к административной ответственности в ситуациях, когда возложенные на них обязанности не исполняются или выполняются с ненадлежащим качеством. К таким лицам относятся уполномоченные государством граждане осуществлять властно-представительские функции. Должностные лица могут быть наказаны по более, чем 2/3 статей Особенной части КоАП РФ.
    В заключение
    Административная ответственность, будучи разновидностью юридической, по сути определяет реакцию государства на совершение лицом проступка. Наказание, предусмотренное КоАП РФ, способствует восстановлению нарушенной справедливости и правового баланса в обществе. Ответственность является не только карательной мерой, но и имеет воспитально-показательную функцию.

    Несмотря на то, что административный проступок признается правонарушением, не представляющим серьезной социальной опасности и не причиняющим ему большого вреда, предполагает ответственность за несоблюдение установленных норм и подлежит пресечению с одновременным наказанием.

    Срок по административным делам важны как на стадии привлечения правонарушителя к ответственности, так и при исполнении меры взыскания. Часто сроки имеют определяющее значение. Однако переждать истечения срок вряд ли удастся, поскольку в таком случае уклонистов ожидают довольно суровые меры.