В статье нам предстоит разобраться, как взаимодействуют между собой понятия административные дела, административная ответственность, стадии рассмотрения административного дела, подведомственность и подсудность таких дел и уточнить некоторые моменты обжалование уже вынесенных решений.

Содержание:

  1. Какие органы рассматривают административные дела?
  2. Подсудность административных дел
  3. Этапы административного судопроизводства
  4. Итоги вышесказанного
Прежде всего, необходимо понимать, главная особенность и отличие от любого другого процессуального законодательства в том, что единого кодекса, который регулировал бы полностью все административные дела не существует.
Административный процесс на всех его стадиях регулируется десятками нормативно-правовых актов. Начиная от Конституции Российской Федерации заканчивая иными федеральными или законами субъекта.
В том числе, Правилами дорожного движения или Кодексом административного судопроизводства. Часть норм содержится в Гражданско-процессуальном кодексе, другая относится к Арбитражному процессу. Еще больше существует актов ведомственных органов, которые содержат в себе нормы, регулирующие производство делам об административных правонарушениях. Так как единого правила нет, будем разбираться последовательно. Всё-таки, отталкиваться прежде всего стоит от Кодекса об административных правонарушениях. С него предлагаю и начать.

Какие органы рассматривают административные дела?

КоАП РФ в главе XXIII определяет список «компетентов» — органов которые могут рассматривать такого рода дела. Перечислять все органы займет у нас уйму времени, так как их целых 86. И у каждого есть свои ведомственные акты, регулирующие все аспекты производства по административным делам. Поэтому давайте разобьем органы на категории и заключим в таблицу.     В жизни чаще всего мы сталкиваемся конечно не с банком или коллегией, а с судами, комиссиями по делам несовершеннолетних, надзорными органами.
Например, знакома ситуация, когда штраф накладывает пожарная инспекция, или «рыбнадзор», БТИ или иные органы. Административные протоколы накладываются самим органом, уровень административной ответственности определяется ими же, исходя из КоАП и ведомственных актов.
В суде чаще всего происходит административное расследование по оспариванию протоколов ГИБДД.

Подсудность административных дел

Почему же рассмотрение административных процессов встречаются в разных судах? Все дело в подведомственности и подсудности. Подсудными мировому судье административные дела – это практически все дела, связанные с КоАП. Чаще всего мировые судьи ведут дела о появлении в состоянии «под шафе» в общественном месте, мелком хулиганстве, нарушении правил дорожного движения, дела о мелких хищениях имущества. Практически все дела, в которых обвиняет нарушителя орган государственного управления. Рассматривать, будет ли изучать мировой судья дело или нет, нужно в каждом конкретном случае.
К делам, подсудным районному суду относятся дела в которых требуется административное расследование, привлечен следственный комитет, нарушителями является госслужащий или речь идет о выдворении за пределы России. Так же такие дела в районном суде рассматриваются в первой инстанции.
Когда правонарушителям является лицо, призванное на военные сборы, либо гражданин совершает административное нарушение в период прохождения срочной, либо иного вида военной службы, подсудность административного дела переходит к гарнизонным военным судам.   Самому главному верховному суду подсудны административные дела, касающиеся государственной тайны, оспаривании вступивших в силу законодательных и нормативно-правовых актов, а также все обжалования из предыдущих инстанций и жалобы на решения коллегии судей.   В делах подсудных арбитражному суду не важно, кто является нарушителем: физическое или юридическое лицо. Если правонарушение касается ограничения конкуренции, то такое дело, хоть и несет в себе административные моменты, но рассматриваться будет в арбитражном суде на любом уровне, будь то первая инстанция или обжалование.

Этапы административного судопроизводства

Кодекс об административных правонарушениях предусматривает четыре стадии процесса.   1. Возбуждение административного дела. Первое, что происходит — определяется повод о возбуждении. Им может стать сообщение лица о правонарушении, протокол, составленный лицом или органом об административном правонарушении, фиксация такого нарушения.   2. Рассмотрение дела. Данная стадия происходит в несколько шагов. Первым делом происходит подготовка к рассмотрению. Проверяется компетенция органа, составившего протокол, сам протокол и иные документы. Далее дело анализируется, и ему дается правовая оценка. Затем принимается решение по делу и происходит ознакомление всех участников с данным решением.   3. Обжалование. Пересмотр решения по делу. Процедура обжалования протоколов указана в ведомственных актов органов, законодательных и иных нормативных актах. По общему правилу – в вышестоящую инстанцию.   4. Исполнение решения по делу. Виновник несет административную ответственность.   В каждом конкретном административном деле судопроизводство проходит, отталкиваясь о тех нормативно-правовых актов, в которых содержаться правила надожение административных взысканий тех органов, которые составляют протокол в зависимости от тяжести нарушения, сферы, которой оно касается, а также места, где оно было совершено.   Административная ответственность – это вид ответственности, предусмотренной за совершение не преступлений, но проступков. Она выражается в том, что нарушителю по решению уполномоченного органа назначается административное наказание.
То есть, возвращаясь к самому началу, административная ответственность, в форме административного наказания — это один из возможных результатов рассмотрения административного дела.
Впрочем, второй возможный результат – это прекращение дела.   Административное наказание — это форма ответственности за совершение действий, которые были нацелены на причинение ущерба здоровью, экологической безопасности, порядку поведения, имуществу и другим материальным и моральным ценностям. Так же к ним будут относится бездействия.   Наказание бывает нескольких видов. Кодекс об административных правонарушениях предлагает 10 возможных вариантов:   Из того, что «административку» регулирует масса органов становиться понятно, что не все виды наказаний и не во всегда избираются и определяются судьями. Как мы видим, компетенция назначать такого рода ответственность имеется у почти сотни органов.   При выборе вида административного наказания всегда действуют несколько принципов. Учитывается тяжесть совершения проступка, раскаяние либо отягчающие обстоятельства, не относится ли лицо к категориям, к которым не применяется тот или иной вид ответственности.
Неисполнение административного наказания аналогично является административным правонарушением. Что влечет за собой новое административное дело и новое административное наказание.

Итоги вышесказанного

Административные дела, административная ответственность Административное судопроизводство — процесс очень сложный даже для грамотных юристов, не говоря уж о людях, не имеющих юридического образования. Это произошло потому, что административное право касается буквально всех сфер жизни. Проступки и правонарушения зачастую встречаются в сфере охраны правопорядка, жизни и здоровья, в сфере недвижимости, образования, экономики и других сферах.   И основная сложность заключается в индивидуализации каждого правонарушения. Какой орган зафиксировал такое нарушение, какие нормативные акты регулируют административное судопроизводство по делу. Сроки, в которые будет рассматриваться или обжалования решений, место совершения проступка, место рассмотрения дела. Большую роль так же играет судебная практика. В спорных вопросах есть большой смысл обращаться именно к ней.
И открою секрет: всегда смотреть решения, которые уже были обжалованы в вышестоящие органы. Например, вторая инстанция в Мосгорсуде. Практически любой вид административных правонарушений, любое административное дело проходит стадию обжалования.
Решение второй инстанции более конкретно дает описание самому проступку и объясняет почему именно такое наказание в данном случае было применено. Исследование судебной практики помогает в случаях, когда вопрос с назначением наказания непонятен, либо вы решаете обжаловать решение или нет.   В любом случае придерживайтесь схемы: получили постановление органа, посмотрите ведомственные акты, законы об административных правонарушениях и административном судопроизводстве, изучите возможные виды наказания и обязательно защищайте свои права на всех уровнях административного судопроизводства.